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“重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。”“抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。”“认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。”“多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，适当提高扶贫标准。”“要积极改善农民工居住条件。”……就业、工资、住房、子女教育、社会保障，《报告》每一次提到农民工，都是一次关怀，而且涉及到农民工生活的方方面面。看到这些内容，相信数以亿计的农民工都会像朱雪芹一样兴奋和温暖。
今年两会，农民工是最受瞩目的群体之一。此次人大会首次出现了三名真正以农民工身份当选的人大代表，他们分别是来自上海、广东和重庆的朱雪芹、胡小燕和黑新雯。这在中国的人大历史上是“破天荒”的事情。最接着，总理又在《报告》中8次专门提到农民工。这两件事，显然是一脉相承的。
政府为什么如此重视农民工的问题？站在科学发展观的高度，纵观经济社会发展的全局，应该说抓住农民工就抓住了中国问题的一个核心。
首先，农民工集中体现了社会的公平公正程度。农民工实际上工作和生活在城镇，然而，他们却享受不到城里人的很多福利待遇，比如医疗保险、失业保障，连孩子上学都要面临高高的门槛，甚至要被拒之门外。同样的工作，却拿不到同样的工资；同样为当地经济做贡献，却享受不到同样的福利；同样是孩子，却不能同等接受法定的义务教育……可以说，农民工及其子女受歧视是中国目前最明显的社会不公现象。要建设社会主义和谐社会，必须优先解决这个问题。
再者，农民工是城乡之间的桥梁。目前，中国社会存在的最大问题就是城乡分割。无论是政治参与程度、经济发展速度，还是社会文化建设、收入生活水平，城乡之间都存在着巨大的差距。而且这种差距在很多领域还被制度化，比如户籍的樊篱、福利的二元等，这就使城乡之间形成了坚固的壁垒。而农民工在中国是一个非常特殊的群体。他们名义上还是农民，但实际上是工人；他们的户籍还在农村，但大多数时间生活在城镇。身份上半工半农，生活上亦城亦乡，他们总是像候鸟一样在城乡之间往来迁徙。他们不仅把相对比较丰厚的收入带回农村，而且把先进的观念、先进的文化带回家乡，从而有效地缩小了城乡之间的差距，淡化了城乡之间隔阂。可以说，农民工在城乡壁垒之间打通了一条通道，在城乡天堑之上架起了一座桥梁——他们是天然的“城乡大使”。
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